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惠城管執(zhí)法〔2025〕10號

關(guān)于印發(fā)《惠安縣中心城區(qū)共享電動自行車暫行管理辦法》的通知

惠安縣城市管理和綜合執(zhí)法局      

 2025年1月13日            

（此件主動公開）

惠安縣中心城區(qū)共享電動自行車暫行管理辦法

一、總則

（一）為加強惠安縣中心城區(qū)共享電動自行車行業(yè)管理，規(guī)范共享電動自行車企業(yè)經(jīng)營行為，維護良好的城市公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）《福建省非機動車管理辦法》《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

（二）本辦法適用于惠安縣中心城區(qū)范圍內(nèi)共享電動自行車的經(jīng)營、服務(wù)、使用及監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)區(qū)可參照使用。

（三）本辦法所指共享電動自行車，為依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，由運營企業(yè)用于經(jīng)營目的投放，向用戶提供分時租賃服務(wù)的電動自行車。

（四）對共享電動自行車實施總量控制，全縣共享電動自行車投放量應(yīng)當與城市空間承載能力、人口規(guī)模、停放設(shè)施資源、公共出行需求及市容秩序情況等相匹配。

二、部門責任分工

（五）城市管理部門會同公安交警、自然資源等部門根據(jù)實際情況，結(jié)合市場需求、停放設(shè)施、道路資源等因素，實施車輛投放總量規(guī)模測容、合理劃定停放區(qū)域；城市管理部門負責運營企業(yè)備案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)共享電動自行車停放、調(diào)度、轉(zhuǎn)運、回收等運營維護情況的監(jiān)督管理；建立考評機制，對運營企業(yè)的運行、維護、服務(wù)質(zhì)量等進行考評；依法處置影響市容環(huán)境的行為；根據(jù)共享電動自行車的行業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場需求等綜合因素，并結(jié)合惠安實際，遵循科學統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整的原則，不斷提升企業(yè)運營標準。

（六）公安交警部門負責對符合新國標的共享電動自行車按照有關(guān)規(guī)定進行注冊登記和上牌；對涉及共享電動自行車的盜竊、詐騙、故意損毀、非法改裝，侵犯公民個人信息安全等違法犯罪行為依法予以查處；對多人乘騎、未戴安全頭盔等違法行為進行查處；對共享電動自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全進行監(jiān)管；處置涉共享電動自行車的道路交通事故；查處向未滿十六周歲提供車輛服務(wù)行為。

（七）發(fā)改、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴格監(jiān)管共享電動自行車的行業(yè)備案經(jīng)營， 甄別隱性壁壘及影響公平競爭行為。

（八）生態(tài)環(huán)境部門負責經(jīng)營企業(yè)電池報廢、污水排放行為監(jiān)督。

（九）應(yīng)急管理部門負責指導經(jīng)營單位應(yīng)急預案體系的建立。

（十）各相關(guān)職能部門按照各自職責協(xié)同做好對共享電動自行車經(jīng)營、服務(wù)、使用行為的監(jiān)督管理。

三、經(jīng)營規(guī)范

（十一）運營企業(yè)不得擅自占用城市道路以及橋梁、人行天橋、地下通道、廣場、校園周邊等公共場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，需占用時應(yīng)向城市管理部門提交相關(guān)信息材料進行申請。運營企業(yè)因合并、分立等原因發(fā)生主體變更的，應(yīng)當及時向城市管理部門報告。

（十二）使用的電動自行車應(yīng)符合公安交警部門相關(guān)要求并依法辦理登記，隨車配備安全頭盔。

（十三）運營企業(yè)作為共享電動自行車的經(jīng)營責任主體，按照要求投放車輛，不得超出數(shù)量限額投放，負責共享電動自行車的運營安全和規(guī)范管理。

（十四）運營企業(yè)應(yīng)當組建專業(yè)運營維護團隊、建立日常巡查制度，加強對車輛和停放秩序、車輛衛(wèi)生等日常管理。充分利用自身信息平臺，通過衛(wèi)星定位、實時監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等手段，合理做好車輛投放調(diào)控，不得實施不正當市場競爭行為。按照規(guī)劃要求設(shè)置電子圍欄、藍牙道釘?shù)韧＼囋O(shè)施。車輛停放應(yīng)符合以下要求：

1.在實施規(guī)劃有非機動車停放點位的區(qū)域，車輛應(yīng)停放在該點位內(nèi)，停放車頭朝向一致；

2.在允許停放區(qū)位不得超量超范圍停放；

3.不得在影響正常通行、商家店鋪正常經(jīng)營的區(qū)域內(nèi)停放；

4.禁止在政府確定的非機動車禁停區(qū)內(nèi)投放和停放；

5.重大慶典、大型活動或者其他特殊情況，由城市管理部門制定臨時調(diào)整停放方案并向社會公告。運營企業(yè)應(yīng)當配合及時采取調(diào)度措施。

6.其他有關(guān)要求。

（十五）運營企業(yè)必須配備有專門用于共享電動自行車停放、蓄電池集中充電的倉庫和維修點，充電倉庫建設(shè)必須符合電氣、消防等有關(guān)安全標準，確保充電安全。嚴禁運營企業(yè)將共享電動自行車廢舊蓄電池交由無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位和個人收集、貯存、處置和利用，不得占用城市道路等公共空間用于車輛的周轉(zhuǎn)和維修。

（十六）運營企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂格式規(guī)范、內(nèi)容公平合理的租賃服務(wù)協(xié)議，并建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全制度，嚴格網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、數(shù)據(jù)安全管理和用戶個人信息安全保障等機制，定期培訓，嚴禁將用戶信息、數(shù)據(jù)用于商業(yè)性開發(fā)。運營企業(yè)要明確涉車事故管理企業(yè)及使用人之間的賠償機制，賠償流程和標準等保障內(nèi)容。

（十七）啟用實名認證，禁止16周歲以下的未成年人注冊、租賃、使用共享電動自行車。

（十八）建立投訴處理機制，及時受理、處理車輛性能、停放秩序、交通事故等方面的投訴。

（十九）運營企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范經(jīng)營，服從相關(guān)部門監(jiān)督、考評管理。

（二十）運營信息接入政府監(jiān)管平臺，車輛投放、租賃、回收等信息按照規(guī)定提供給城市管理部門。

四、經(jīng)營考核制度

（二十一）城市管理部門牽頭建立對共享電動自行車企業(yè)運營行為的監(jiān)督考評機制，公安交警等部門配合，重點對運營企業(yè)的企業(yè)備案、車輛維護、停車秩序管理、運營服務(wù)等方面情況進行考評。未達到考評要求的運營企業(yè)應(yīng)退出我縣市場。

（二十二）運營企業(yè)實施收購、兼并、重組或退出市場經(jīng)營的，應(yīng)制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。運營企業(yè)需終止在我縣的共享電動自行車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)提前30天向城市管理部門提出書面報告并向社會公告，并依法依規(guī)退還用戶有關(guān)款項，完成所有投放車輛的回收等工作。

（二十三）有下列情形之一的，由城市管理部門、公安交警部門責令運營企業(yè)限期清理違規(guī)投放車輛，逾期未清理完成的，由城市管理部門拖移處置。

1.擅自在允許停放區(qū)位外投放的；

2.未按要求調(diào)度車輛的；

3.運營企業(yè)退出運營沒有主動回收車輛的；

4.車輛有破損、影響安全騎行的；

5.影響市容市貌其他情形的；

6.違反交通相關(guān)法律法規(guī)的其他行為；

7.妨礙公平競爭、侵害用戶合法權(quán)益等。

五、附則

（二十四）本辦法有效期2025年1月13日至2027年1月13日。

（二十五）本辦法由惠安縣城市管理和綜合執(zhí)法局負責解釋。