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當(dāng)前位置：惠委〔2025〕6號 簽發(fā)人：莊稼祥
中共惠安縣委 惠安縣人民政府關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)工作情況的報告
中共泉州市委、泉州市人民政府：
2024年，惠安縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項決策部署，緊扣服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作取得新進(jìn)展新成效。主要工作情況如下：
一、統(tǒng)籌推動法治建設(shè)，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅持科學(xué)理論指引。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容和全縣年度干部教育培訓(xùn)安排?？h委理論學(xué)習(xí)中心組開展《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>解讀》《新時期統(tǒng)計法治體制機(jī)制改革趨勢》專題講座，邀請武漢大學(xué)法學(xué)院教授劉長興作“習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下新時代法治政府建設(shè)的理論與實(shí)踐”專題講座。在2024年副科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班中，開設(shè)法治建設(shè)專題課程，深入講解“習(xí)近平法治思想”等專題。在惠安縣發(fā)展對象短期集中培訓(xùn)班上，每期都安排了黨內(nèi)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)課程。借助干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“你講我學(xué)”等平臺，組織縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、全縣村（社區(qū)）黨組織書記、初任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣管優(yōu)秀年輕干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等法律法規(guī)及文件書目。印發(fā)《關(guān)于在全縣開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題網(wǎng)絡(luò)教育的通知》，依托“福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”平臺，開設(shè)惠安縣學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課堂作用。委托西北政法大學(xué)開展“貫徹習(xí)近平法治思想 推進(jìn)全面依法治縣”專題培訓(xùn)班，組織科級干部48人參訓(xùn)。舉辦2024年全縣依法行政專題培訓(xùn)班，開設(shè)“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治思維培養(yǎng)”課程，組織各行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干參訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法工作隊伍法治思維。
（二）壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任?？h委、縣政府高度重視法治建設(shè)，把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，納入惠安縣發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推動各項任務(wù)落實(shí)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，真正做到了對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部起到了表率作用。2024年以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會議，聽取法治建設(shè)工作匯報，研究全面依法治縣、法治政府建設(shè)、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、法規(guī)工作情況等事項，開展法治相關(guān)調(diào)研活動6次，推動解決重大問題。各鎮(zhèn)黨委、政府均能召開專題會議，研究部署年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作。
?。ㄈ┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年報制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。召開黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法評議會議，螺陽鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、輞川鎮(zhèn)、縣人社局、市場監(jiān)管局第一責(zé)任人現(xiàn)場述法，全縣各部門書面報告年度法治政府建設(shè)工作情況和述法工作情況，縣委依法治縣辦主任陳宗德依次點(diǎn)評，切實(shí)推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是健全完善法治考核制度。堅持將領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守法、依法行政能力納入考核指標(biāo)體系，將民主法治建設(shè)（含依法治縣、普法宣傳）情況作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、年度考核內(nèi)容，在指標(biāo)權(quán)重中占3分，2023年度考核共考核科級干部821人，科級單位75個。三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識、黨內(nèi)法規(guī)知識考試，將考試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，重點(diǎn)考察新任職領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平法治思想、中國特色社會主義法律體系、憲法、民法典的掌握情況，2024年以來，共計40人次參加并通過考試，未出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部因法律知識和黨內(nèi)法規(guī)知識測試不合格而取消任職的情形。
二、聚焦法治服務(wù)，全面依法履行政府職能
（一）提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)“無證明城市”、“高效辦成一件事”和政務(wù)服務(wù)“數(shù)據(jù)最多采一次”改革工作，政務(wù)數(shù)據(jù)共享涉及電子證照生成率100%、應(yīng)用率100%，政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項18個、辦件率100%。持續(xù)推進(jìn)“政務(wù)門牌”項目，開展高頻事項辦理流程、辦事攻略梳理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)指引，完成300多個高頻事項梳理工作，提供全方位辦事指引超3000人次。
?。ǘ┐蛟旆ㄖ位癄I商環(huán)境。一是全面推廣行政執(zhí)法“四張清單”。堅持助企為企的服務(wù)理念，進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作制度，督促市場監(jiān)管等20個部門編制“四張清單”共計1047項。2024年以來依據(jù)“四張清單”對違法當(dāng)事人作出不予處罰180461起，從輕處罰5168起，共減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)約2093余萬元，切實(shí)做到寬嚴(yán)并濟(jì)、法理相融，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力。二是保障市場主體公平競爭權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，加強(qiáng)公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，依法保障各類市場經(jīng)營主體公平競爭權(quán)。梳理排查出涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)政策措施69份，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反公平競爭審查制度文件2份，督促起草部門盡快按程序予以修訂或廢止。組織開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動及民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，嚴(yán)查虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，結(jié)合節(jié)日旅游市場檢查等工作，檢查酒店、商超、景區(qū)景點(diǎn)等市場主體350余戶次。三是實(shí)施促進(jìn)政商關(guān)系親清統(tǒng)一措施。貫徹落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委推動優(yōu)化營商環(huán)境的八條措施，制作“清風(fēng)惠企安商”八項行動小漫畫，并在“惠安速報”上發(fā)表，廣泛宣傳八條措施、八項行動。梳理企業(yè)反映較強(qiáng)烈的惠企政策落地難、資金兌現(xiàn)慢等問題，對縣住建局、人社局、科技局等4個職能部門開展?；萜笳呗涞厍闆r項督查，發(fā)現(xiàn)和督辦整改問題11個。四是全面推行“綜合查一次”，召開“綜合查一次”協(xié)調(diào)會，編制“綜合查一次”事項清單及年度檢查計劃，助推減少多頭重復(fù)檢查，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展，2024年來開展檢查活動10次。五是出臺《惠安縣創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”聚力打造“惠企安商”品牌進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024-2025年）》《惠安縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動十大措施》《惠安縣優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》等系列指導(dǎo)文件，統(tǒng)籌推進(jìn)147項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，累計出臺“惠企安商”系列措施共計34條，以“要簡單、來惠安”營商理念為引領(lǐng)，通過“盯責(zé)任、盯作風(fēng)、盯紀(jì)律”，打通補(bǔ)齊政務(wù)服務(wù)審批“堵點(diǎn)”、監(jiān)管“盲點(diǎn)”和權(quán)責(zé)“斷點(diǎn)”，讓政務(wù)服務(wù)“更簡單”、行政環(huán)境“更簡潔”、政商關(guān)系“更簡約”。構(gòu)建“1+1+N”工作體系（紀(jì)委監(jiān)督+行政服務(wù)中心總協(xié)調(diào)+職能部門分工負(fù)責(zé)），建立惠企政策落地、涉企柔性執(zhí)法、重點(diǎn)項目攻堅等具體監(jiān)督清單8批次102項，推動439個工程建設(shè)審批事項加快辦結(jié)，20多個項目審批平均提速3個月。
（三）積極推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》精神及省委、省政府實(shí)施意見，開展“檢護(hù)鄉(xiāng)愁”專項工作，開啟“一室多員”聘用工作，加強(qiáng)與臺胞臺企對話頻次與深度，縣檢察院、工商聯(lián)等走訪臺企6家、提供法律服務(wù)20次，依法妥善解決企業(yè)合法訴求。
?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)數(shù)字法治政府。一是持續(xù)推動社會治理現(xiàn)代化。堅持“多中心合一、一中心多用”，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，整合矛盾糾紛多元化解中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、12309檢察服務(wù)中心、“融警務(wù)·匯治理”警網(wǎng)融合中心等進(jìn)駐，信訪局整體進(jìn)駐；按照“1+X+N”模式（1個綜治中心+X個矛盾多發(fā)部門常駐+N個其他相關(guān)部門按需入駐），縣公安局、法院、檢察院、司法局、人社局、衛(wèi)健局、資源局、住建局、婦聯(lián)等10余個單位常駐、輪駐，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”受理?；莅部h探索“雙中心”融合重塑推動基層治理集成創(chuàng)新經(jīng)驗做法獲《福建改革財經(jīng)情況》深化拓展“三爭”行動典型選樹專刊刊登。二是全面推廣應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺。全縣12個鎮(zhèn)均已完成行政執(zhí)法終端100%配備，35個條線執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部接入“閩執(zhí)法”平臺，各單位配齊法審員，平臺注冊用戶、電子簽章申領(lǐng)、行政執(zhí)法終端配備使用率均達(dá)100%，2024年來運(yùn)用執(zhí)法平臺真試真用錄入案件4022件，相關(guān)做法獲得省專班肯定。三是推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。依托智慧城市通用能力建設(shè)，推進(jìn)全域多維信息化平臺應(yīng)用覆蓋。借助智慧城市大數(shù)據(jù)平臺對接泉州市數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，進(jìn)行數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)共享。已完成政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用建設(shè)。
三、完善決策機(jī)制，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
（一）健全重大政策審查機(jī)制。嚴(yán)格遵循法定原則，明確政府依法決策事項，嚴(yán)格按照惠安縣《重大決策合法性審查工作機(jī)制》文件要求，明確重大事項作出的必經(jīng)環(huán)節(jié)、期限和形式，嚴(yán)格制度落實(shí)，始終堅持規(guī)范、細(xì)致的原則，以制度落實(shí)促工作的規(guī)范，以規(guī)范的工作促審查效能。2024年以來，共審查重大決策128件，提出審查意見73條。
?。ǘ┩菩姓深檰栔贫?。落實(shí)《關(guān)于抓緊落實(shí)全縣黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作的通知》（惠委法辦〔2023〕2號），開展全縣51個黨政機(jī)關(guān)法律顧問年度考核，從履職情況、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面進(jìn)行全方位考核，考核通過率100%。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。持續(xù)深入落實(shí)規(guī)范性文件備案告知提示制度、推行規(guī)范性文件事前服務(wù)、開展規(guī)范性文件備案審查檢查工作，確保行政規(guī)范性文件有件必備、有備必審、有錯必糾。2024年以來，依規(guī)向市政府及縣人大報送備案7件規(guī)范性文件。
?。ㄋ模┙f(xié)作配合機(jī)制。出臺《關(guān)于建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的實(shí)施方案》，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、巡察工作和法治督察有機(jī)融合，系統(tǒng)規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察與法治督察協(xié)作配合具體措施，實(shí)現(xiàn)有章可循?？h紀(jì)委、縣委依法治縣辦、公安局、法院、檢察院等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，做好黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件通報及線索移送工作，實(shí)現(xiàn)信息共享互動。
四、推進(jìn)執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法工作體系
（一）深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作。依托省一體化大融合行政執(zhí)法平臺深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧執(zhí)法模式，優(yōu)化完善“閩執(zhí)法”平臺片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法功能模塊配置，指導(dǎo)各單位開展“線下+線上”協(xié)同執(zhí)法，夯實(shí)片區(qū)“全流程統(tǒng)管”能力。出臺《關(guān)于進(jìn)一步厘清綜合行政執(zhí)法改革日常監(jiān)管與執(zhí)法辦職責(zé)邊界指導(dǎo)意見》《關(guān)于健全縣鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的通知》《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理體制建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》等一系列機(jī)制，統(tǒng)籌全縣4個片區(qū)執(zhí)法力量662名，組織片區(qū)開展36場案件分析、13場賦權(quán)事項和11場平臺應(yīng)用培訓(xùn)會，累計培訓(xùn)450人次，各鎮(zhèn)發(fā)起聯(lián)合執(zhí)法需求達(dá)31場次，各鎮(zhèn)執(zhí)法陣地建設(shè)總投入742萬，4個片區(qū)結(jié)合“兩違”和人居環(huán)境整治、324國道兩側(cè)清理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，開展聯(lián)合執(zhí)法4017件，鎮(zhèn)街行政檢查覆蓋率達(dá)100%?！痘莅侧l(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法 推動縣域基層治理提質(zhì)增效》等相關(guān)信息獲中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、今日頭條、福建日報等8家主流媒體宣傳報道，獲《福建改革情況》《今日要訊》《泉州改革財經(jīng)情況》刊發(fā)；片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法辦案情況在全省21個試點(diǎn)縣區(qū)中排名第二，試點(diǎn)工作獲市縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展公共場所、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查工作，累計檢查1886家次，立案查處33起，處罰沒款5.28萬元。檢查成品油銷售、家政服務(wù)業(yè)等企業(yè)156家次。抓好工貿(mào)企業(yè)監(jiān)管。組織工貿(mào)企業(yè)執(zhí)法檢查49家，立案查處17家，一案雙罰2家，總案卷數(shù)19起。開展工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆專項整治行動，排查粉塵涉爆企業(yè)7家，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患4項，立案查處2家。開展隱患排查治理，組織對5家生產(chǎn)企業(yè)、2家化工企業(yè)和39家?；?jīng)營企業(yè)開展執(zhí)法檢查，查找隱患問題355條，已整改345條，立案處罰?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2家。深入轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、97個零售點(diǎn)進(jìn)行檢查，督促經(jīng)營（零售）單位整改隱患67條，立案處罰4家?？h應(yīng)急局、住建局、市場監(jiān)管局、工信商務(wù)局等部門聯(lián)合開展化工建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，抽查2個在建化工建設(shè)工程項目，排查隱患問題共計12項。縣應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健局、公安局等部門聯(lián)合開展放射性危險物品“一體化”聯(lián)合檢查，涉及企業(yè)3家次，排查隱患問題共計3項。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。出臺《惠安縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》《惠安縣2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，開展行政執(zhí)法質(zhì)量中期評估和行政執(zhí)法突出問題專項整治，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。探索拓寬社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，選聘15名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，在惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、惠安東嶺商會建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，多元化監(jiān)督涉企行政執(zhí)法行為，相關(guān)做法得到省市司法行政系統(tǒng)公眾號推介。出臺《惠安縣2024年度行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，抽取涉9個行政執(zhí)法單位案卷251件，并將評查中發(fā)現(xiàn)的問題形成通報、抓好整改，以點(diǎn)帶面提升行政執(zhí)法人員辦案能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，推動行政執(zhí)法單位公職人員參加行政執(zhí)法資格考試，不斷提高行政執(zhí)法資格證持證率，2024年以來全縣共有469人次參加執(zhí)法證考試。
五、凝聚工作合力，深化矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)矛盾糾紛多元化解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，針對涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查，針對涉及易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員進(jìn)行“定向式”排查，最大限度將隱患消除在萌芽、化解在基層，2024年以來調(diào)解矛盾糾紛4750起，調(diào)解成功4749起，調(diào)解成功率99.97%。出臺《惠安縣專職人民調(diào)解員管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，目前12個鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)專職人民調(diào)解員配備全覆蓋。開展全縣調(diào)解員星級評定，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。組織各鎮(zhèn)調(diào)解員培訓(xùn)12場，舉辦一期惠女調(diào)解員培訓(xùn)班，不斷提高調(diào)解員的履職能力。深化惠女調(diào)解室建設(shè)，聯(lián)合縣婦聯(lián)新建4個惠女調(diào)解室。
?。ǘ┩晟乒卜煞?wù)體系。積極發(fā)揮實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三個平臺作用，將縣鎮(zhèn)兩級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺服務(wù)職能融入綜治中心建設(shè)，通過12348熱線解答群眾咨詢993起，在“惠安縣掌上公共法律服務(wù)平臺”配置上線“AI智能咨詢”功能，滿足群眾簡單法律問題秒問秒答的需求，實(shí)現(xiàn)法律咨詢服務(wù)快速化多元化。推進(jìn)“最多跑一次”公證辦理，為年老、身體不便的群眾提供上門公證服務(wù)，2024年以來辦理各類公證1561件。組織開展“法援惠民生·質(zhì)量提升年”活動，在全縣執(zhí)業(yè)律師中選優(yōu)配強(qiáng)，從人員數(shù)量和人員素質(zhì)兩方面對法律援助未成年人律師庫進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容。出臺《惠安縣法律援助案件質(zhì)量評估方案》，組建縣法律援助案件質(zhì)量評估專家?guī)?，常態(tài)化開展“局長走流程”活動，不斷提升法律援助服務(wù)水平。2024年以來，共辦理法律援助627件，法律幫助891件，接待咨詢?nèi)藬?shù)1374人，免收法律服務(wù)費(fèi)364.90萬元，為受援人挽回?fù)p失2103.25萬元。
?。ㄈ┤轿婚_展普法工作。緊抓關(guān)鍵群體，組織40人參加全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律法規(guī)知識測試，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部頭雁效應(yīng)。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、青少年法治宣傳教育等重點(diǎn)內(nèi)容，有序開展預(yù)防青少年違法犯罪“普法行動”、惠安縣“法律進(jìn)企業(yè) 護(hù)航促發(fā)展”等活動100余場次。加大普法創(chuàng)新力度，舉辦“弘揚(yáng)法治精神·建設(shè)法治惠安”政法文藝晚會，組織開展“法治護(hù)航 伴我成長”法治征文比賽。在黃塘鎮(zhèn)人民公園舉辦“民法典宣傳月”啟動儀式，相關(guān)做法獲得司法部、省司法廳公眾號刊發(fā)推介。加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建力度，全縣國家級“民主法治村（社區(qū)）”1個，省級“民主法治村（社區(qū)）”7個，市級“民主法治村（社區(qū)）”23個，縣級“民主法治村（社區(qū)）”218個，創(chuàng)建率達(dá)100%。推行“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，開展2024年鄉(xiāng)村振興法治同行暨第十四期鄉(xiāng)村振興大講堂活動等活動，強(qiáng)化法律明白人素養(yǎng)提升，指導(dǎo)法律明白人4520人、法治帶頭人2283人開展法治宣傳、人民調(diào)解、法律咨詢等活動2000余場次。
?。ㄋ模?qiáng)化行政爭議化解。組織召開行政復(fù)議及行政訴訟“雙率”調(diào)度分析會，找準(zhǔn)癥結(jié)原因，研究對策措施，著力提升行政訴訟“雙率”和行政復(fù)議合法率。推動行政機(jī)關(guān)履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，落實(shí)被訴行政機(jī)關(guān)首要化解責(zé)任制，強(qiáng)化府院聯(lián)動，助力行政爭議實(shí)質(zhì)化解，2024年以來行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭93件，實(shí)際出庭93件，出庭應(yīng)訴率100%，結(jié)案104件，敗訴15件，敗訴率14.42%。積極開展行政調(diào)解，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，實(shí)現(xiàn)行政爭議“案結(jié)事了”，2024年以來受理行政復(fù)議申請168件，結(jié)案138件，審結(jié)率82.14%。
六、存在的問題及下一階段工作思路
2024年，我縣法治政府建設(shè)成效明顯，但還存在一些短板和弱項，主要表現(xiàn)在：法治政府建設(shè)責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí)，法治基層基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步夯實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)的力量較為薄弱，部分單位法治機(jī)構(gòu)、法治力量配備還不到位，行政執(zhí)法特別是基層執(zhí)法的規(guī)范化和精細(xì)化水平有待提升，行政權(quán)力監(jiān)督合力需要強(qiáng)化。
下一階段，我縣將圍繞法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路開展工作。
?。ㄒ唬┮愿邩?biāo)推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)推動各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任”，全面落實(shí)法治泉州建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和《法治惠安建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保黨中央和省市法治決策部署落地落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)通過上級驗收。
?。ǘ┮愿鼉?yōu)品質(zhì)提升法治化營商環(huán)境。動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法“四張清單”，踐行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“減證便民”，更加優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，營造包容寬松的市場主體發(fā)展環(huán)境。
?。ㄈ┮愿鼘?shí)舉措提高依法行政水平。繼續(xù)推廣應(yīng)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，扎實(shí)推進(jìn)各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作有序運(yùn)行，推動片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作取得實(shí)效。積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推動落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”。
?。ㄋ模┮愿嗲阑馍鐣芗m紛。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾的主渠道作用，切實(shí)依法履行職責(zé)，保障行政相對人的合法申請得到及時受理，合法權(quán)益得到維護(hù)。
中共惠安縣委 惠安縣人民政府
2025年1月22日
抄送：市委依法治市辦，市司法局。
中共惠安縣委辦公室 2025年1月22日印發(fā)
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